2024版产业结构调整目录发布 鼓励类新增数字文化创意软件开发等新业态

国家发展改革委正式发布《产业结构调整指导目录（2024年本）》（以下简称《目录》），自2024年2月1日起施行。作为引导社会 investment 方向、政府管理投资项目、制定实施财税和金融等政策的重要依据，《目录》的每次修订都备受关注。与上一版（2019年本）相比，2024版《目录》在鼓励类中新增了一批新业态、新模式，其中“数字文化创意软件开发”的纳入尤为引人注目，被视为推动文化产业数字化、培育经济新增长点的重要信号。

一、数字文化创意软件开发为何被鼓励？

数字文化创意软件开发，是指利用数字技术进行文化内容创作、生产、传播和服务的软件产品开发，涵盖动漫游戏、网络文学、数字音乐、数字出版、在线教育、沉浸式体验（如VR/AR内容）、数字藏品平台（合规框架下）等多个细分领域。此次将其列入鼓励类，主要基于以下考量：

契合国家文化数字化战略。2022年中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进实施国家文化数字化战略的意见》，明确提出到“十四五”时期末基本建成文化数字化基础设施和服务平台。数字文化创意软件是文化数字化的技术底座，鼓励其开发有助于夯实产业基础。

培育新的经济增长点。数字文化产业已成为我国文化产业中增长最快、业态最丰富的部分。据相关统计，2023年数字文化产业规模已占文化产业半壁江山。将数字文化创意软件开发纳入鼓励类，有助于引导资本、技术、人才向该领域集聚，进一步释放产业活力。

第三，推动传统文化产业转型升级。通过软件开发，能够将传统文化资源转化为可交互、可传播的数字资产，如数字博物馆、数字非遗、云演艺等，促进文化产业与数字经济深度融合。

二、新增鼓励类条目还有哪些亮点？

除数字文化创意软件开发外，2024版《目录》鼓励类还新增了多个新业态，例如：

• 人工智能内容生成（AIGC）工具开发与应用；
• 智能医疗、智慧健康养老服务；
• 绿色低碳技术的研发与产业化；
• 新能源汽车配套的充换电、储能技术等。

这些新增条目共同体现了“数字化、智能化、绿色化”的发展导向，旨在通过产业政策引导，加快形成新质生产力。

三、政策红利与产业影响

被列入鼓励类意味着相关产业在多个方面享受政策支持：

1. 投资引导：政府投资资金将向鼓励类项目倾斜，同时引导社会资本投入。
2. 税收优惠：鼓励类产业可按规定享受企业所得税优惠（如西部地区鼓励类产业减按15%税率征收）。
3. 金融支持：信贷、债券等金融资源更易获得。
4. 项目审批便利：在用地、规划、环评等方面获得优先支持。

对于数字文化创意软件企业而言，此次纳入目录将有效降低运营成本，增强融资能力，并激励更多创新投入。特别是中小型开发团队，有望在政策春风的吹拂下加速成长。

四、展望：从“鼓励”到“落地”

政策发布只是第一步突破，关键在于落地执行。各地需结合自身产业基础，制定配套措施，如建设数字文化创意产业园、设立专项扶持基金、完善知识产权保护体系等。企业应抓住政策窗口期，加大研发投入，推出更多具有文化内涵和科技含量的软件产品，避免低水平重复同质化竞争。

可以预见，随着2024版《目录》的实施，数字文化创意软件开发将迎来新一轮发展机遇，成为推动文化产业高质量发展、增强国家文化软实力的重要引擎。而如何将政策红利转化为产业实效，仍需政府、企业和社会各界共同努力。

（完）